实录｜南阳市召开“非凡十年 逐梦副中心”主题系列新闻发布会 西峡专场

实录｜南阳市召开“非凡十年 逐梦副中心”主题系列新闻发布会 西峡专场

实录｜南阳市召开“非凡十年 逐梦副中心”主题系列新闻发布会 西峡专场,

馨雨养生茶,静谊养生,美容养生服务　　10月13日17点，南阳市召开“非凡十年 逐梦副中心”主题系列西峡专场新闻发布会，邀请西峡县政府主要负责同志，相关部门负责同志出席新闻发布会，重点向大家介绍党的十八大以来西峡县经济社会发展成就，并回答记者朋友们关心的问题。

　　大家好！欢迎参加市政府新闻办公室举办的“非凡十年 逐梦副中心”系列活动新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴邀请到西峡县政府主要负责同志和有关单位负责同志，围绕“辉煌十年路 逐梦向未来”这一主题，向大家介绍党的十八大以来西峡县经济社会发展情况和下一步发展规划，并回答媒体关注的问题。

　　大家好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表西峡县委、县政府和全县人民，对大家长期以来给予西峡的关心厚爱和大力支持表示衷心的感谢！

　　西峡县地处河南省西南部、南阳市西部、伏牛山腹地、豫鄂陕三省交汇地带，历史悠久，文化厚重，生态良好，资源丰富。县域面积3454平方公里，为河南省第二区域大县，总人口49万。西峡是豫鄂陕毗邻地区重要的交通枢纽和国家南水北调中线工程最大的水源涵养区。

　　过去十年，是西峡综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最好、生态环境改善最优、人民群众受益最多的十年。十年来，我们始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习视察河南视察南阳重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的正确领导下，全县人民加压奋进、开拓创新，绘就了经济社会高质量跨越发展的新篇章。

　　10年来，我们牢记发展第一要务，综合实力大幅提升。生产总值从2012年的165.2亿元，增加到2021年的283.9亿元，总量增长了1.7倍。一般公共预算收入从2012年的7.66亿元，增加到2021年的19.58亿元，总量增长了2.6倍。今年上半年，生产总值完成146.2亿元，增长4.7%，高于全国、全省平均水平，与全市平均水平持平。西峡综合经济实力始终保持全市前列，绩效考评连年位居全市第一，成功创建河南省第二批“县域治理三起来”示范县。

　　10年来，我们持续构建现代产业体系，发展底盘更加坚实。坚持工业立县、兴工强县，特钢、新材料、装备制造、中药及食品等4个百亿级产业集群持续壮大。龙成集团跻身中国民营企业500强，4家企业进入河南省民营企业100强，占南阳市的1/3，居全省县域第三。先进制造业开发区是南阳市唯一一个主营业务收入超400亿元的开发区。现有省级以上研发平台38个、高新技术企业26家，研发投入强度、技术合同成交额、省市重大科技专项和万人有效发明专利拥有量均居全市第一。营商环境评价进入全省第一方阵，先后吸引北京仁创、杭州恒立、山东能源、安徽富煌等一批重大项目落地西峡。特色农业量质齐增，西峡香菇、西峡猕猴桃、西峡山茱萸均通过国家生态原产地延期保护并获得“名优特新”农产品称号，猕猴桃、香菇生产规模均居全省第一。第三产业健康发展，老界岭·恐龙遗迹园旅游区是目前全市唯一一家5A级景区，“避暑养生地、南阳老界岭”品牌享誉全国。电商产业从无到有，2021年完成交易额150.16亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。

　　10年来，我们统筹城市更新和乡村振兴，城乡面貌更加亮丽。鹳河生态文化园、文体中心、县医院等一批标志性工程建成投用，市政设施不断完善，公共服务保障有力，城市管理向精细化数字化智慧化迈进。常住人口城镇化率从2012年的39.02%提升到2021年的55%。创成全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城，荣获省百城建设提质工程工作先进县。深入推进农村人居环境改善，农村生活垃圾、污水集中处理率、改厕率均居省市前列；加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，农村正蝶变为生态宜居的新家园。西峡先后荣获全国数字乡村建设试点县、全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境改善先进县等。今年6月份，由于乡村振兴重点工作成效明显，受到国务院督查激励。

　　10年来，我们坚持生态优先、绿色发展，西峡底色更加鲜明。坚决扛稳“一渠清水永续北送”的政治责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5指标和空气优良天数均保持省市前列，水环境质量考核断面、水源地水质达标率连年保持在100%。西峡荣获国家生态文明建设示范县、全国绿化先进集体、全国山洪灾害防御技术示范县、省森林城市，绘就了山清水秀、天蓝地绿的秀美画卷。

　　10年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，群众生活更有品质。59个贫困村脱贫摘帽，9538户24432人实现脱贫。新建改扩建城区学校7所，教育质量连年位居全市第一。县医院、县中医院顺利实现搬迁。博物馆、图书馆、青少年活动中心建成投用。在全市率先实现数字文化平台县域全覆盖。谋划实施了G312改建、和谐广场等一批惠及民生的重大项目。所有行政村全部通客车，111个行政村通公交。基本实现20户以上自然村通硬化路。创成全国信访工作“三无县”、全省首批法治政府建设示范县，公众安全感连续两年保持全省第一，社会大局保持长期稳定，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更可持续。

　　10年来，我们全面加强党的建设，发展保障更加有力。扎实开展党史学习教育，深入开展“五星”支部创建，持之以恒推进全面从严治党，认真落实中央八项规定和省市若干规定，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。深入推进“观念能力作风建设年”活动，认线”工作制度和大抓快抓狠抓落实22条措施，推动中央和省市委决策部署落地见效。以“好干部标准”和“二十四字”干部行为准则为遵循，全力打造高素质的干部队伍，助力实现“综合工作全市争第一，重点工作全省有位次，特色工作全国有影响”的目标。

　　新征程、新使命，新担当、新作为。我们将更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“一二三六十”工作布局，不忘初心，砥砺前行，勇争第一，再创辉煌，力争“十四五”末进入全省县域经济综合实力20强，为南阳建设河南省域副中心城市做出新的更大的贡献！

　　谢谢马县长全面详实的介绍！接下来，欢迎各位记者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。

　　根据刚刚马县长的介绍，可以看到西峡的经济发展底子非常扎实，企业发展势头强劲。营商环境作为企业健康发展的重要保障，我想请问西峡在这方面是怎么做的？谢谢。

　　地区发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。西峡县始终坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“一号工程”来抓，聚焦“全省先进、全市第一”工作目标，以一流的营商环境为县域经济高质量发展赋能加力。

　　一、突出高位推动，一盘棋抓实营商环境。西峡县委、县政府从讲政治的高度，把优化营商环境作为践行“两个维护”的具体行动，作为推进县域治理体系和治理能力现代化的重要一环，成立县委优化营商环境委员会，组建5个专项工作组，建立县乡村组四级工作责任体系，树牢“人人都是营商环境、个个都是西峡形象”的工作导向，开展以“问题整改”“学习先进典型”“领导现场体验”为抓手的“三大行动”，各级齐发力共同推进全县营商环境优化工作。

　　二、打造四个环境，全方位抓细服务提升。我们围绕政务环境、市场环境、法治环境、宜居宜业环境四个方面，重点发力，全面提升。在优化政务服务方面，围绕流程再造，效能提速，推行一次申请、一口说清、一人通办、一窗受理、一站导办、一单速达和网上办、掌上办、马上办、邮寄办的“六个一”“四个办”服务，33个部门2034项审批事项实现“不见面审批”，法定审批时限平均压缩三分之二，工作效率平均提高60%以上。在优化市场环境方面，全面实施企业开办130（1个环节、3个小时，0成本）模式，在市场准入、生产许可、项目审评、企业融资等方面，推广“多证合一”“证照分离”“容缺受理”“首办百分百满意制”等改革，常态化开展“首席服务员”“万人助万企”等活动，主动为企业发展纾困解难。全县2497名干部包联8987家企业类市场主体，今年元至9月份，共收集问题1109个，办结率100%。在优化法治环境方面，成立全市首家专门为县域经济发展服务的宛西高新技术产业开发区法庭，大力开展对影响营商环境执法司法突出问题的专项整治，充分发挥“专”“精”“尖”“快”的优势，推进西峡法治化营商环境建设。在优化宜居宜业环境方面，坚持以人为本，从教育、医疗、养老、文化交通等方面，齐头并进，抓实城市有机更新，全面提升公共服务满意度，为经济发展创造良好环境。

　　三、强化主动作为，无缝隙抓严责任落实。畅通营商环境问题投诉、处置、回应机制，出台《西峡县营商环境违法案件调查处理暂行办法》《西峡县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，将营商环境评价纳入“两个高质量”绩效考评，作为“转作风 提效能、促发展”重要内容，树立激励导向，递层传导压力，营造浓厚氛围。

　　水美则鱼肥、土沃则稻香，营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将持续对标提升，比学赶超，切实把营商环境这颗“梧桐树”栽好，为转型升级、高质量发展吸引更多的“金凤凰”，在助力南阳建设省域副中心城市中贡献西峡力量！

　　围绕“工业立县、兴工强县”，西峡是怎么做的？下一步的产业布局又是怎样的？

　　党的十八大以来，西峡县委县政府始终坚持“工业兴县、工业强县”战略不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，强力推进产业转型升级和工业企业结构调整，全县工业经济取得了历史性成就。工业总产值从417亿元增长到630.1亿元，年均增幅达10.2%；规上企业从83家增长到177家，年均增幅达22.7%。我们的具体做法是：

　　一是坚持产业为根，抓培育促发展。坚定不移大抓工业、抓大工业，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快工业经济提质增效，规模以上工业企业总数达177家，上市企业2家；河南省制造业百强企业5家，南阳市制造业30强企业8家；产值超百亿企业2家，超10亿企业7家，超亿元企业41家；工业经济总产值始终位居全市第一。推动特钢、新材料、汽车零部件、中药制药及绿色食品加工四个百亿级产业集群提质增效，西峡已成为全国最大的冶辅材料生产基地，全国最大的中成药浓缩丸生产基地，汽车水泵国内市场占有率第一，发动机排气管销售额全国第一，“飞龙”、“劲派”等全国单项冠军产品。

　　二是坚持创新为魂，抓技改促转型。推进规上企业研发平台全覆盖，聚集创新主体、人才、平台、机制等关键环节，培育龙成、众德等一批科技创新能力强的企业争创“专精特新”“小巨人”企业13家。扶持飞龙、劲派等一批技术市场领先、品牌知名度高的企业争创单项冠军企业、头雁企业8家。加快“三大改造”和数字化转型步伐，大力支持宛药、仲景食品等具有示范效应企业创建国家级绿色工厂、省级智能工厂13家。全县高新技术企业35家，各类技术中心77家，国家级科技型中小企业327家。

　　三是坚持服务为基，抓管理促提升。一方面坚持先进制造业开发区改革赋能，抓住“二次创业”机遇，聚焦“百园增效”行动，成功创建省二星级开发区，荣获省十强产业集聚区、“三化三制”改革试点开发区，连续多在南阳市开发区评估中稳居第一位次。另一方面，深入高效开展“万人助万企”活动，推行一线工作法和走动式服务，大力实行“五个一”帮企服务机制，在全市最早建立涉企服务包联制度，设立涉企服务“红黑榜”，建立“首席服务员”队伍。树立“把企业家当家人、把企业家的事当家事、把企业当家业”的“三家”服务理念，实施中青年企业家培育计划和工业企业倍增计划，培育出孙峰、李伟峰、王勇源、程景胜、田龙等一大批年轻优秀企业家和宛药、龙成、西保、通宇、众德等知名企业，为西峡工业经济持续发展壮大夯实了基础。

　　十年来，西峡工业经济实现了创新转型，规模不断壮大，层次不断升级，发展更加智能。对下一步的产业布局，我们将持续树牢“兴工强县”不动摇，担当作为、务实重干，强力打造5大产业集群，即：以汉冶、恒立、恒路、富煌钢构为代表的特钢产业集群，力争实现产值600亿元；以西保、龙成、通宇、耀辉冶材为代表的新材料产业集群，力争实现产值200亿元；以飞龙、劲派、众德为代表的汽车零部件产业集群，力争实现产值200亿元；以仲景制药、仲景食品、华邦为代表的中药及食品产业集群，力争实现产值200亿元；以宝能生物质发电、龙成通济热电联产、首创垃圾发电为代表的新能源产业集群，力争实现产值50亿元。到2025年壮大培强四大百亿级产业集群，打造千亿级工业经济强县，实现工业产值1300亿元，工业税收超30亿元。以全县制造业高质量发展助推南阳高水平建设现代化副中心城市。

　　法治是社会发展的基础，我注意西峡目前正在争创国家级法治政府示范县，请问司法局的领导，在建设法治政府、推行依法行政方面是怎么做的？

　　首先非常感谢媒体朋友对西峡县法治政府建设工作的关心、关注和支持。近年来，西峡县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，深入贯彻落实习法治思想，2020年成功创建全省首批“法治政府建设示范县”。今年1月2日，正式启动全国法治政府示范县创建。县委县政府主要领导精心谋划，靠前指挥，积极参与法治政府创建。县司法局结合实际，创新提出“12348工作法”，推动示范创建工作扎实有效开展。

　　一、聚焦“一个关键少数”。持续推动领导干部“学法用法”“任前考法”、党政主要负责人年终述法全覆盖。举办“县委中心组法治政府建设专题学习（扩大）会”、“百名法学家百场报告会”、领导干部法治专题讲座、县委党校法治专题培训班等，全县1525名副科级以上领导干部和全县法治工作人员，进行了习法治思想轮训。组织领导干部旁听法院庭审12次共760余人，组织6100余名干部职工参与《一规划两纲要》书面知识测试，切实增强领导干部依法执政、依法行政能力。以“关键少数”带动“绝大多数”，凝聚形成法治西峡建设强大合力。

　　二、用好“两个抓手”。坚持行政执法责任制、服务型行政执法两手抓，共同引领法治政府建设向纵深推进。严格落实行政执法三项制度，评查全县行政执法案卷1540余卷，开展领导干部带队“督执法、查堵点、破难题、促规范”活动35次，开展行政执法监督检查48次，开展“送法进企业”325次，宣传行政相对人违法风险防控制度；积极推行“两轻一免”清单471项；探索行政调解“三个融入”，完善矛盾纠纷多元化解机制；加强行政指导，依法引入容错纠错机制，让行政执法有力度，更有温度。

　　三、推进“三创融合”。全面谋划推动“服务型政府、诚信政府、数字政府”三创融合新篇章，纵深推进放管服效改革、智慧城市、互联网+执法建设，信用城市建设，着力提升行政质量、行政效率和政府公信力，建设人民满意的法治政府。召开“共创法治政府、共享法治阳光”新闻发布会，向社会广大群众进行宣传介绍，营造“我知晓我参与我支持我满意”的创建氛围。

　　四、提升“四种能力”。结合“观念能力作风建设年”活动，组织48个行政执法单位以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，开展政治理论大学习、业务知识大培训 、岗位技能大比武、执法队伍大练兵370余场次，有力提升全县领导干部和工作人员依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。

　　。每月发布《创建全国法治政府建设示范县工作学习任务清单》，持续健全政府机构职能、依法行政、行政决策、行政执法、突发事件应对、社会矛盾纠纷化解、行政权力制约和监督、法治政府建设科技保障“八大体系”，形成“党委统帅、政府主导、人大政协监督、法检配合、社会参与”的工作格局，全面打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　下一步，西峡县司法局将提高站位、提升高度、加大力度、探索深度，进一步深化法治政府建设，为西峡高质量发展助力赋能，为法治南阳建设助力添彩。

　　避暑养生地，南阳老界岭。西峡老界岭的名字如雷贯耳，老界岭下的东坪村今年夏天也是一房难求。请问文旅局的领导，文旅产业作为未来乡村发展的重要支撑，西峡文旅产业如何助力乡村振兴？

　　谢谢你的对西峡文旅事业的关心，这个问题由我来回答。近年来，西峡深入贯彻市委文旅康养融合发展战略，坚持以全域旅游为引领、美丽乡村为阵地、农旅康养为抓手，开创了“农旅融合、全域发展”新局面，积极服务乡村振兴。

　　一是以老界岭为核心，做大避暑康养游。累计完成投资21.5亿元，打通度假区东西环线，新开发了神女峰、仙人峰景点，建成云中民宿、森林餐厅、云顶咖啡、云中文斋等配套设施，研发山茱萸、艾草等康养产品，引领全县9家3A级以上景区打造康养度假集聚区。二是以农旅融合为突破，做大乡村体验游。引进中安大田和中电建集团，推广“三金两收益”模式，布局“三区五镇十八景”全域农旅融合项目，创成中国乡村旅游模范村2个、省级乡村旅游特色村11个，省级康养旅游示范基地1个，市级康养旅游基地2个，带动3万农民吃上了“旅游饭”。三是以拉动消费为目标，创新夜间休闲游。推出寺山国家森林公园—鹳河生态文化园—仲景养生小镇城区夜游线路，开发土槽—白庙—木寨乡村夜游线路，打造了老界岭灯光艺术节、老君洞篝火音乐节、爱情小镇浪漫光影夜游等康养经济新名片。三年来，全县年均接待游客863万人次，年综合效益42亿多元。

　　围绕进一步增强文旅产业服务乡村振兴效能，一是龙头带动，在破题上实现制约瓶颈新突破。抓住伏牛山自然保护区规划十年修编契机，争取将老界岭重点项目融入保护区规划，为后续康养度假项目建设实施提供政策依据。将依托老界岭国家级旅游度假区创建，重点优化老界岭自然景观区，提升避暑度假区，建设互动体验区、康养旅居区、特色民宿区、徒步探险区，全力打造康养旅游产业龙头。二是平台撬动，在机制上实现集约发展新突破。推进西峡文旅集团体制机制创新，县政府出资9600万元回购全域旅游集散中心大楼，将该固定资产装入文旅集团，提升文旅集团投资融资、招商引资和资源整合能力。深化与中安大田和中电建集团合作，加快“三区五镇十八景”全域农旅融合项目落地。强化招商引资，依托大型旅游集团的人才资金实力、专业策划水平、运营管理经验，对同质化景区资源采取托管、收购等形式，分类实施资源整合，逐步实现握指成拳、规模提升。三是机制推动，在创新上实现发展模式新突破。坚持产业为基，拓展“景区带动型、产业支撑型、乡村休闲型、旅游消费型”等发展新模式，以乡村旅游带动乡村振兴。推广运用股金、薪金、佣金和村集体收益、村民收益的“三金两收益”模式，成立农民合作社，村民将闲散的宅基地和村集体建设用地参与项目的合作开发与运营，按照比例领取股金，还可以在公司务工或销售公司文创产品，获得薪金和佣金，村集体和村民获得长期收益，增强群众参与乡村旅游的积极性。四是文创拉动，在融合上实现文化赋能新突破。实施文旅康养融合战略，壮大仲景农商旅大健康产业链。发挥旅游拉动一产、优化二产的关联作用，促进传统种植农业向观光休闲农业发展，促进传统工业向农副产品深加工转型，把特色农副产品转化为旅游文创商品，实现农业种植基地、工业旅游园区、乡村旅游业态一二三产深度融合、联动发展。

　　今年，西峡的乡村振兴工作受到国务院督查激励，成绩有目共睹。想请问农业农村局的领导，西峡下一步乡村振兴工作重点在哪里？

　　好，谢谢记者朋友的提问。近年来，西峡县坚持以习关于实施乡村振兴战略重要论述和指示精神为指导，坚决扛稳全省乡村振兴示范引领县重大责任，坚持全局性谋划、战略性布局，趟出一条“党建引领、规划先行、政策驱动、机制创新、多元投入、示范带动、全民参与”的乡村振兴之路。今年1月份，荣获“全国村庄清洁行动先进县”，6月份，乡村振兴重点工作受到国务院督查激励。下一步，西峡县将以荣获国务院督查激励为契机，深入实施乡村振兴“1234攻坚行动”计划，即围绕建设全国领先、全省一流的乡村振兴示范引领县为目标，创建乡村振兴标兵村镇、乡村振兴产业园两个平台，加快乡村发展、推进乡村建设、强化乡村治理，持续推进菌、果、药、旅四大特色产业，加快推动乡村全面振兴，努力让农业更强、农村更美、农民更富。重点抓好五项工作：

　　一是坚决抗稳粮食安全责任。高质量建设高标准农田，稳定全县农作物种植面积，做好重大病虫害防控，推动小麦、玉米等主粮作物农业保险全覆盖，菌果药特色产业保险覆盖率提高到40%以上，确保粮食稳产丰产。

　　二是持续做优做强特色产业。坚持绿色兴农、质量强农、品牌强农，持续壮大规模、完善链条，发展精深加工，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动特色产业提质增效。食用菌产业：以建设全国最大的香菇出口基地为目标，坚持走标准化、品牌化、国际化的路子，推动精深加工、电子商务、国际市场融合发展，实现由增产向提质转变。猕猴桃产业：以建设全国领先猕猴桃生产基地为目标，在稳规模、强管理、提品质、促科研、深加工上下功夫。中药材产业：以建设全国知名的中药材生产基地为目标，把握“壮药”总基调，在扩大规模、基地管理、打响品牌、提质增效等方面下功夫。

　　三是扎实推进乡村建设。继续做好、做细、做实农村人居环境整治，突出垃圾处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升；狠抓基础设施项目建设，加快农村交通物流、水、电、路、气、网、通信等基础设施一体化发展，补齐农村基础设施建设和公共服务短板；坚持建管并重，打造美丽宜居乡村。力争创建乡村振兴标兵乡镇3个、五大类标兵村各20个，乡村振兴标兵村10个；全力打造乡村振兴产业园，实施好“一区四带多园”工程，争创“全国乡村振兴示范引领百强县”目标。

　　四是持续深化农村改革。围绕土地、资金、村集体经济等要素，以农村土地制度、经营制度、产权制度改革为重点，持续深化农村综合改革，进一步激发农业农村发展后劲活力，所有行政村村集体经济收入达到5万元以上。

　　五是抓好党建引领工作。以“五星”支部创建为依托，全面推行村党组织书记能力提升举措，深入实施乡村振兴能人带动工程，重点培育一批能力强、懂政策、会经营、善管理的农村党员干部形成“党员带领群众干、群众跟着党员干”的良好局面，为中原更加出彩和南阳副中心城市建设作出西峡贡献！

　　今天的提问环节到这里就结束了。感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答，如果记者朋友还有其它问题需要进一步了解，可以在会后和西峡县委宣传部联系，进行深入采访。

　　各位媒体朋友们，西峡美，惹人醉，不思归。西峡不仅有风景秀丽的老界岭，也有着全市独树一帜的工业体系，经济综合实力连续多年位居全市前列。十八大以来，西峡县委、县政府一任接着一任干，一张蓝图绘到底，走出了一条“生态经济化，经济生态化”的高质量发展之路，城乡面貌焕然一新，经济高质量发展蹄疾步稳。在南阳建设现代化省域副中心城市的征程上，西峡正以一往无前的冲锋姿态奋勇争先。希望各位媒体朋友们能够持续关注西峡发展，更多地把西峡厚植生态底色，加快高质量高效率跨越发展的奋斗故事推介出去，为西峡发展出彩助力。